发改委:深化投融资体制改革 发行专项资金支持PPP项目
作者: 来源: 发布时间:2015/09/16 浏览:899

   国务院新闻办公室16日上午举行新闻发布会。国家发展改革委副主任连维良在会上表示,深化投融资体制改革主要是着力抓好“减审批、改并联、建平台、促融资、强监管”等工作。“减审批”,连续两年修订政府核准的投资项目目录,中央层面核准项目累计减少了76%;“改并联”,彻底取消属于企业经营自主权范围的18项前置手续,明确将分属相关部门的32项核准前置中的近30项与项目核准并联办理,只保留规划选址、用地预审,以及少数重特大项目环评审批前置;“建平台”,加快建设投资项目在线审批监管平台,已初步实现中央层面16个部门间的在线申报、并联审批;“促融资”,创新重点领域投融资机制,出台了基础设施和公用事业(2820.128, 15.97, 0.57%)特许经营管理办法,通过推广特许经营、股权合作、政府购买服务等政府和社会资本合作模式,鼓励民间投资参与基础设施、公共服务领域的建设运营,建立了PPP项目库,已发布PPP项目1043个,总投资1.97万亿元;创新项目收益债、专项债品种,降低门槛,简化程序,推进企业债券市场化发行,扩大直接融资规模;“强监管”,坚持权力和责任同步下放,调控和监管同步强化,建立了投资项目纵横联动协同监管机制。
  发改委固定资产投资司司长许昆林也表示,深化投融资体制改革,一方面是下放一些审批权限,还有减少一些企业投资核准事项。同时,在程序上进行简化,包括取消18项核准前置条件,还有将32项法定的前置审批事项减到2项半,目前法制办正在抓紧推进相关法律行政法规的修订,在年底前基本能完成。第二,利用互联网实现网上的并联审批,目前16个部委已经连上线了,今年底以前还要纵向贯通到省地市县,通过推进改革来激发市场的活力。重点可以介绍两点:一是在8月份,我们出台了一项措施,通过市场化运作的方式发行专项建设债券,来支持一些项目的资本金,这是投融资方式的一个重要创新;二是在大力推进鼓励社会资本跟政府合作,就是PPP。同时,我们发现存在一些落地难的问题,主要原因是各地的前期工作做的不够到位,所以国家发改委有针对性地给各地一定的前期工作费用的支持,让他们加快前期的工作。针对一些项目回报确实不理想的问题,我们要加快推进价格改革,形成公共设施合理价格形成机制,让投资者有稳定、合理的回报。第三,对系统进行培训,提高地方的承接能力,进一步做好促投资工作。第四,因为各方面的原因,去年以来,地方在投融资的能力方面确实有所下降,所以要利用发行专项建设债券的资金,对这个PPP项目给予支持。第五,除了政策方面的支持,还要抓一些具体的落地工作,准备跟有关方面比如全国工商联,联合向民营企业推介PPP的项目。

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